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孝感安陆市2019年法治政府建设工作新思路
时间: 2018-11-05 14:47 来源: 作者: 阅读数: 字体:[ ] 视力保护色:            

2019年,孝感安陆市政府法制办将深入贯彻学习党的十九大精神,认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和省、孝感市《法治政府实施方案》,进一步提高认识,明确责任,强化措施,扎实履行好“五员”职责,努力为全市经济社会发展营造良好法制环境。总体思路是:

一、当好法治政府建设“冲锋员”

1、健全组织体系。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持将法治政府建设工作纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施。根据市县机构改革情况,健全完善法治政府建设组织领导、督促指导和督查考核机制。

2、科学谋划部署。根据省、孝感市法治政府年度工作重点,结合安陆实际,制定印发《2019年法治政府建设工作要点》,明确任务清单、责任单位和完成时限,实现法治政府建设目标任务清单化管理、项目化实施。

3、强化考核评价。调整优化法治政府建设考核指标,突出考评重点,优化考评程序,加强法治政府督促检查,开展定期检查和专项督查。

二、当好规范行政执法“监督员”

1、严格执法资格管理。根据市县机构改革情况,对全市行政执法主体资格进行重新清理审核,清理结果向社会公开。同时,清理撤并没有法定授权或委托执法依据的执法队伍,针对机构职责和人员调整调整情况,及时对上申请换领、补发行政执法证件。

2、开展案卷评查工作。推进案卷评查制度化,不定期组织开展执法案卷集中评查和进驻式评查,完善案卷评查方式,引进第三方参与案卷评查。

3、完善行政执法程序。探索建立我市行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,试点推行说理式执法文书,提高行政执法文书的公众理解度和接受度。

4、加强“两法衔接”工作。加强与检察院的沟通衔接,明确移送标准,规范移送程序,落实移送责任,实现行政执法与刑事司法的无缝对接。

三、当好经济社会发展“服务员”

1、强化经济社会发展制度保障。配合有关部门调整优化我市招商引资各项优惠政策。根据市县机构改革情况,全面清理废止与经济社会发展不相适应的规范性文件,激发市场活力。突出“放管服”、环境保护、城乡建设管理等领域规范性文件的立、改、废工作。

2、提升经济社会发展服务质效。组织市招商局等部门,修订完善《工业项目招商合同示范文本》,重点做好政府招商合同、重大政府投资项目、征地拆迁等政府重大涉法事务审查,提升政府法律服务的精准度和精细化水平。

四、当好社会和谐稳定“消防员”

1、深化行政复议工作。加强行政复议规范化建设,完善行政复议审理机制,针对重大、疑难行政复议案件,通过深入调查走访、召开复议研讨会和听证会等方式审理案件,提高行政复议办案质量,推行行政复议决定书网上公开制度。

2、健全纠纷调解机制。按照新组建司法局的职能定位,发挥“大司法”优势,推动建立行政调解、人民调解、司法调解和行政复议相衔接的协调联动机制,确保案结事了,定纷止争。

3、加强行政应诉工作。健全完善行政机关应诉备案机制,督促各行政机关负责人积极履行行政应诉职责。组织行政机关负责人参加法院庭审观摩活动,指导行政机关提高行政应诉能力。坚持推行市政府与市法院联席会议制度,及时研究解决行政执法工作中的突出问题。

五、当好全面深化改革“护航员”

1、推进综合执法体制改革。按照省、孝感市要求,推进综合执法改革,合理确定综合执法范围,整合相近职能,在市场监管、城市管理、文体广电等领域整合组建综合行政执法队伍。

2、优化政府机构职能设置。结合市县机构改革工作,调整优化政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,推行政府部门权责清单制度,确保权责清单同“三定”规定有效衔接。

3、积极申报地方立法项目。组织市城乡建设局、市环保局、市规划局、市文体新局等部门承接好孝感地方立法权工作,结合安陆实际,突出问题导向,积极申报2019年立法项目建议。(孝感安陆市政府法制办)


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